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一戶都不能少 浙江省聯社打開普惠金融精準扶貧新模式

2017-07-27  金融時報  張宏斌

近年來,浙江省農信聯社深入實施普惠金融工程,積極探索多元化和全覆蓋的精準扶貧模式,在小貸扶貧、光伏扶貧、慈善扶貧等方面不斷創新,僅信貸扶貧貸款就達45.81億元,直接幫助7.16萬戶農戶脫貧。

  愛心卡 低收入農戶的“支付寶”

  圍繞浙江“低收入農戶收入倍增計劃”,浙江省農信聯社加大普惠金融精準扶貧力度,在原來扶貧小額貸款的基礎上,聯合浙江省農辦創新推出兼具低收入農戶身份識別和扶貧小額貸款、扶貧資金代付、結算等金融功能的豐收愛心卡,將屬于低收入農戶的扶貧資金、涉農補貼等都歸集到該卡,為低收入農戶提供“支付寶”式便捷的金融服務,得到了中農辦的充分肯定。

  衢江區華家村食用菌專業合作社是由全村所有低收入農戶合作創辦的,豐收愛心卡在衢江區發放后,考慮到該合作社抵押物缺乏、資金缺口大,衢江農商行創新采取集中授信的方式,將以豐收愛心卡為載體的扶貧小額信貸授信額度授予合作社,發放200萬元貼息貸款,用于發展華家村的食用菌產業。近年來,該合作社累計獲得該行貸款1295萬元,共種植食用菌320多萬袋、獲利240余萬元,除了有20多名低收入農民在園區務工以外,其余低收入農戶可直接從合作社獲得每戶每年400元以上的分紅,帶動了低收入農戶增收。

  從2015年末開始,浙江省農信聯社就將全面推廣豐收愛心卡作為精準扶貧工作的重中之重,通過連續開展“走千家、訪萬戶、共成長”金融需求調查活動,進村入戶收集建檔貧困戶信息資料,基本走訪了全省176萬戶低收入農戶。在此基礎上發放豐收愛心卡137萬張,發放扶貧貸款45.81億元,惠及全省78%的低收入農戶。這期間累計投入農信干部員工1萬多人次和制卡、發卡等成本近3000萬元,做到精準入戶、精準施策、精準投放,是近年來浙江農信行動最快、效率最高、投入較大的一項支農扶貧工作。

  光伏貸 農民房創收的“發電機”

  早就聽說光伏發電不僅能自用,還能享受政府補貼,節能環保又經濟。但因手頭不寬裕,椒江王大媽眼巴巴地看著鄰居一家家安裝上光伏發電,而自己家卻一直拖著。當了解到椒江農合行新推出“光伏貸”時,她馬上到該行申請貸款,很快就順利成為分布式光伏發電項目中的一員。“我所有費用4.9萬元,全部是"光伏貸",自己沒有用一分錢。”王大媽家屋頂面積40平方米,安裝5400瓦的光伏發電系統,總投資4.9萬元。系統采用“自發自用、余電上網”的模式,每年預計發電7000度,自用電價0.58/度,按“國家補貼0.42/度、浙江省補貼0.10/度、地方補貼0.10/度”計算,8年左右就能收回全部投資。而光伏板預計使用壽命25年,還清貸款后還能盈利不少。

  作為“造血扶貧”的創新舉措,“光伏小康工程”在浙江省持續推廣,通過光伏發電創收,增強了低收入農戶自身保障水平,但較高的一次性初裝費用成為低收入農戶享受“陽光收益”的最大困難。為此,浙江省農信聯社與省扶貧辦、財政廳、能源局和電力公司等部門合作,創新推出了“光伏貸”產品。一方面,充分解決低收入農戶的資金門檻問題。不僅采取“零首付”模式,同時考慮到并網后電費收入和補貼收入的滯后性,“光伏貸”首筆貸款到期日為貸款投放年份的下一年年末,還貸期間基本可實現貸款本息全覆蓋,還清貸款后可長期凈享收益。另一方面,為低收入農戶量身定制貸款模式。以信用貸款、光伏股權質押為主,定制了包括整貸整還、分期還款等多種形式的“光伏貸”產品,具有“信用擔保、專款專用、分期歸還”等特點,貸款期限最長20年。截至今年6月末,全省農信系統有61家縣(市、區)行社推廣了“光伏貸”業務,貸款余額9.92億元、在當地市場平均占比達80%,累計支持農戶1.75萬戶,不良率僅為0.01%

  慈善行 批量化脫貧的“造血路”

  “授人以魚不如授人以漁”。20123月,浙江省農信聯社與省慈善總會聯合啟動“浙江農信慈善基金”造血型扶貧基地項目,每年投入260萬元用于開展慈善創投項目,在全省范圍內建立一批慈善“造血型”扶貧基地,積極引導和幫助低收入農戶脫貧致富。項目覆蓋全省11個市、18個縣(市、區),涉及養殖業、種植業、林果業、農副產品加工業和勞務創收等種類。

  甌海森馬萬客豐甌柑扶貧基地是“浙江農信慈善基金”造血型扶貧示范基地之一,位于甌海龍頭村,通過基地建設,不僅盤活土地資源讓農民流轉土地拿租金,還創造福利性就業機會,就近安排部分困難農民在基地工作。經過幾年時間的長效幫扶實踐,培養了一大批技術型農民,推動觀光旅游,融入文化元素形成多元產業,其造血扶貧模式也得到了社會各界的關注與肯定,成為浙江省10個“造血型”扶貧示范基地之一。2016年該“造血型”扶貧基地累計投入幫扶資金83萬元,惠及96戶幫扶對象。

  據統計,“浙江農信慈善基金”造血型扶貧基地項目實施四年多來,已投入專項資金1040萬元,帶動2062戶貧困戶進入“造血型”脫貧行列。慈善“造血型”扶貧基地項目的實施為慈善救助基地化、項目化、基層化積累了寶貴經驗,有力地推動了浙江省慈善扶貧工作,并在農村土地集約化經營的同時,帶動了農村困難群體脫貧致富。

  布網全省 打通扶貧金融“血脈”

  開展金融扶貧工作,建好基礎金融服務網絡尤為重要。多年來,浙江省農信聯社不斷加強偏遠山區、海島等地金融服務渠道建設,優化網點布局,補齊農村金融“最后一公里”短板,成為低收入農戶創業致富的好幫手。目前,全省農信系統建有物理網點4200多個、金融服務點2.9萬多個,布設ATM13466臺、助農POS16076臺、助農終端11187臺,基本覆蓋全省所有建制村,構筑了“基礎金融不出村、綜合金融不出鎮”的服務體系。特別是大力建設集金融、電商、物流、政務、公益等服務于一體的“豐收驛站”綜合金融便民服務點4800余家,為農村百姓提供小額存取款、繳費充值、網上代購代售、便民服務、信息咨詢等“一站式、多功能、綜合性”的惠民服務,進一步激發農村發展活力,助力“大眾創業、萬眾創新”。針對低收入農戶往往金融知識普及不夠的情況,組織開展普惠講堂、入戶走訪關懷等各類公益活動,宣傳普及金融知識和金融政策,舉辦“惠農講堂”“電商夢想班”等創業培訓,提升低收入農戶創業能力,培育共生共榮的農村金融新生態。

 

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